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廣州市工會第十八次代表大會工作報告
  • 2018/1/10
  • 來源:天一網
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深化工會改革 強化責任擔當 

團結動員廣大職工在國家重要中心城市建設中建功立業 

——在廣州市工會第十八次代表大會上的報告 

唐 航 浩 

(2018年1月8日)

各位代表、同志們:

現在,我代表廣州市總工會第十七屆委員會向大會作報告,請予審議。
  廣州市工會第十八次代表大會,是在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期、全市上下深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神之際召開的一次會議,是全市廣大職工和工會工作者政治生活中的一件大事。大會的主題是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,深化工會改革,強化責任擔當,團結動員廣大職工在國家重要中心城市建設中建功立業。
  廣州是中國工人運動的策源地,第一次全國勞動大會在廣州召開,為中國工運和工會組織的統一奠定了基礎。廣州工會有優良的傳統和作風,在中國革命、建設、改革各個歷史時期,始終堅持黨的領導,組織引領以產業工人為主體的廣大職工,為廣州經濟社會各項事業發展進步作出了積極貢獻。黨的十九大開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程,職工群眾對美好生活的向往是工會新的使命和擔當,我們必須抓住機遇,直面挑戰,矢志改革,不懈創新,全面提升新時代工會工作,團結帶領廣大職工為廣州國家重要中心城市建設再上新水平,在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程上走前列當尖兵而努力奮斗。
  一、過去五年的主要工作
  過去五年,是我們黨和國家取得改革開放和社會主義現代化建設歷史性成就的極不平凡五年。在市委和省總工會的正確領導下,全市各級工會深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會精神,認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞貫徹落實中央黨的群團工作會議精神、習近平總書記對廣東提出的“三個定位、兩個率先”“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”重要指示,以及廣州國家重要中心城市建設目標任務,堅持“創先爭優為基層、轉變作風為職工”工作主線,認真實施提素圓夢等五個“千萬工程”,扎實抓好勞動競賽及經濟技術創新等系列“百萬項目”,工作格局逐步拓展,工作基礎不斷夯實,工會事業發展上了一個新臺階。
  著力強化政治引領,工會工作的政治方向更加堅定。通過專題學習會、輔導報告會等形式,深入學習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神,認真學習貫徹黨的十九大精神,以習近平總書記系列重要講話精神特別是關于工人階級和工會工作的重要論述為指導,進一步增強做好新形勢下工會工作的政治責任感和歷史使命感。采取市總工會領導班子帶頭宣講、邀請黨的十九大代表和勞模代表開展工會特色的學習宣傳活動等形式,在工會干部和職工群眾中迅速興起學習貫徹黨的十九大精神熱潮。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、工會黨員干部亮黨員身份活動,黨員干部理想信念更加堅定。鍥而不舍落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”,運用監督執紀“四種形態”,全面加強黨風廉政建設,敬畏紀律和制度成為干部的思維習慣和價值取向。市總工會貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,建立健全黨組工作制度,堅持重大事項向市委報告,切實履行黨組織主體責任,并成立機關紀委,在系統各企事業單位黨支部實現了紀檢委員全覆蓋。
  著力激發職工主人翁精神,職工勞動熱情和創造活力競相迸發。圍繞廣州三大戰略樞紐和三中心一體系建設,開展勞動競賽4800多項次,參加競賽職工達350多萬人次,形成“培訓、練兵、競賽、評價、晉級”相結合的勞動競賽模式,勞動競賽活動向電商、動漫等新領域延伸,向比智慧、比技巧等新模式轉型,向文明施工、安全生產、規范服務等新要求看齊,成為黨政支持、企業歡迎、職工受益的有效載體。全市各區域各行業涌現出一大批先進典型,南沙新區勞動競賽被全國總工會列入促進區域發展全國示范性項目,廣州選手在第44屆世界技能大賽創下2金1銀3銅的歷史佳績,實現金牌零的突破,全市職工獲得勞動模范等全國性榮譽80個、省級榮譽189個,846人被評為“廣州市技術創新能手”;廣大企業創建勞模創新工作室和職工創新示范基地117個、女職工創新工作室34個,先進典型的引領作用充分發揮。市總工會圓滿承辦第四屆全國職工微影視大賽,用藝術的力量鼓舞廣大職工不畏艱辛、干事創業。各級工會圍繞保障廣州成功舉辦《財富》全球論壇和建設更干凈更整潔更平安更有序城市環境,組織公安干警、環衛工人、建筑工人等立足本職崗位,以實際行動貢獻力量,組織工會干部和職工群眾深入社區、廠區、城中村開展義務勞動,綠化美化環境,建設美好家園。
  著力推進產業工人隊伍建設,職工隊伍素質進一步提升。開展物流、建筑、環衛等行業職工隊伍專題調研,比較分析“十一五”“十二五”時期廣州產業工人隊伍發展狀況,牽頭起草廣州貫徹落實中央新時期產業工人隊伍建設改革方案的意見,為推進產業工人隊伍建設改革奠定堅實基礎。建成20個廣州職工大學堂分校區,投入過億元資金實施職工提素圓夢工程,培訓職工超過130萬人次,直接幫助職工提升學歷4萬多人次,廣州工會“上下聯動、線上與線下結合、技能與素質提升同步”的職工教育模式獲全國總工會點贊。倡導就近學習、業余學習、自愿學習,開展“百堂課程送基層”活動,推動近100家工友和諧家園、2000多家職工書屋適應職工“生物鐘”免費開放,受到職工特別是非公企業、偏遠地區職工歡迎。廣州工程技術職業學院及各工人文化宮、培訓學校等工會教育陣地強化產學研結合,向社會輸送了大批合格技能人才。
  著力構建和諧勞動關系,職工合法權益得到切實維護。加大源頭維護工作力度,參與制定和修改涉及職工切身利益的法規政策71項,促進《廣州市勞動關系三方協商規定》等落地實施,在市、區兩級建立政府與同級工會聯席會議制度、勞動人事爭議三方聯合調解中心、工會與法院勞動爭議訴調對接工作室,花都區成立全省首個和諧勞動關系綜合實驗區。完善維權工作機制,建立市總工會領導接待職工來訪工作制度,健全工會勞資糾紛應急處置機制,協助黨委政府妥善處置利得鞋業、鞍鋼聯眾、華南輪胎等企業的勞資糾紛,配合治理拖欠農民工工資問題,全市沒有發生重大職工群體性勞資糾紛。主動參與全面深化改革特別是供給側結構性改革中涉及職工勞動經濟權益的頂層設計,促進落實出清重組“僵尸企業”工作中476戶國有企業6912名職工的安置問題,在廣鋼集團白鶴洞鋼鐵生產基地整體關停、廣船國際荔灣廠區整體搬遷等事件中,通過協商有效化解了勞動關系矛盾。提升維權能力和效果,編印維權工作指導案例,設立工會法律服務點,擴建工會法律服務律師團隊至近500人,為全市所有鎮(街)工會、部分工業園區及企業工會配備法律顧問;市總工會本級接待處理來信來訪1.5萬余件次,投入300多萬元,為職工群眾免費提供法律援助服務8281宗,挽回經濟損失1.49億元。強化工會勞動保護監督、安全生產及職業病防治工作,發動職工參加“安康杯”競賽活動達170多萬人次,積極參與鳳凰山隧道坍塌、海珠區塔吊倒塌等31起較大以上生產安全事故的善后處理,依法依規保障了職工合法權益。
  著力構建“普惠+精準”服務工作體系,工會組織吸引力凝聚力不斷增強。實施“住院關愛計劃”,實現住院職工上門慰問全覆蓋;實施促進就業“春風行動”,受益職工超10萬人次;一線職工、農民工免費體檢活動惠及職工25萬人次;節日文化服務活動惠及職工50萬人次。各級工會探索實踐“互聯網+”工會服務新模式,上線“廣州工會APP”等一批移動客戶端應用平臺,開展文體活動5萬多項次,服務職工500多萬人次,廣大職工的獲得感、幸福感進一步增強。推動解決職工最困難最操心最憂慮的實際問題,金秋助學、職工醫療互助保障計劃、困難救助等幫扶項目成效卓著,工會關愛困難職工、來穗人員及其子女的送溫暖、平安返鄉活動得到市委主要領導充分肯定。各級工會整合力量,引入社工機構建成一站式職工服務站點100家及大量服務網點,形成覆蓋全市的區、鎮(街)、社區(園區)、企業四級工會服務網絡;廣大企業積極配合,建成“愛心媽媽小屋”388家,為女職工提供更多實實在在的便利和幫助。
  著力加強自身建設,工會改革創新取得階段性成果。參與起草市委關于加強和改進黨的群團工作的實施意見,落實市委推進群團組織改革十項創新工作,《廣州市總工會改革實施方案》獲市委深改組審議通過,工會改革工作有序鋪開。統籌推進工會組建與規范化建設,全市已建立基層工會4.08萬個,涵蓋單位15.39萬家、會員461萬人,建設區級以上行業工會79個,農民工會員數顯著增長,社會組織領域建會取得突破,番禺勝美達電子廠民主建會等工作有效應對了分化干擾,從化區非公企業建會經驗獲省總工會推廣,市總工會榮獲“全國工會落實建會三年規劃先進集體”稱號。穩步推進工會干部隊伍建設,市總工會培訓干部6萬多人次,全市社會化工會工作者隊伍發展到近400人,區、鎮(街)、行業工會力量得到充實。創新推進工會事業單位建設,市第二工人文化宮整體改造項目被確定為市重點建設項目,并與工人文化宮布局規劃一起,被列入市十五屆人大002號重點議案范圍予以督辦,市第二工人療養院獲評“全國十佳最美工人療養院”,南沙、白云等區工人文化宮相繼建成。市總工會系統物業確權工作取得重大進展,經營性出租物業清理回收工作有力推進;12個單位由自收自支事業單位調整為公益二類事業單位,從抓經濟效益為主轉變為以服務職工為主,全國總工會給予高度肯定,并在廣州召開全國工人文化宮、工人療休養院清理整改工作推進會進行推廣。穩妥推行工會經費稅務代收,收繳總額逐年平穩上升;堅持資源投入向基層傾斜,市總工會本級對下補助及服務支出占總支出的比例達59.36%,較上一個五年增加22個百分點。各級工會經審會依法履行監督職責,對重大項目全過程監督,市總工會經審會對直管工會完成輪審,對本級及系統企事業單位每年必審,加大延伸審計和督促整改力度,促進工會經濟活動規范運作。
  其他各項工作取得新成效。廣泛開展對外交流,深化與國際及港澳臺地區工會、社團的交往與合作。工會理論政策研究、專項扶貧等工作也取得好成績。
  五年來的成績和進步來之不易,這是在我們黨和國家取得全方位、開創性成就和實現深層次、根本性變革的新時代中取得的,是在落實黨中央對群團改革各項要求的大背景下取得的,是市委和各級黨組織堅強領導,人大、政府、政協大力支持,社會各界熱情幫助,廣大職工積極參與,工會干部團結奮斗的結果。在此,我代表廣州市總工會第十七屆委員會,向各級黨政和有關部門領導、社會各界人士、全市各行各業職工群眾、全體工會干部和曾經在工會工作崗位上奮斗過的老同志表示衷心的感謝!
  同時,必須清醒看到,我們的工作離黨的要求和職工群眾的期望還有一定差距,主要表現在:工會組織存在不同程度的機關化、行政化、貴族化、娛樂化現象,運轉效率不高,基層基礎薄弱,有效覆蓋不足,資源保障有限,專業工作力量不強;工會干部的思想認識有待提高,推進改革的責任感和緊迫感不足,勇于擔當的主動意識不強,對新時期工會工作特點和規律缺乏深入調查研究,一些干部出現“本領恐慌”;工會工作體制機制亟需創新,聯系職工不夠緊密,把握職工需求不夠精準,動員職工的手段弱化,服務職工的方式方法不多,對新技術、新手段的運用還不熟練;工會陣地轉型力度仍需加強,優勢整合度不高,基層的活動和服務陣地較少等。這些問題,必須著力加以解決。
  回顧五年來的奮斗,我們深切體會到,中國特色社會主義工會發展道路,是發展工會事業的必由之路,我們必須堅持黨的領導,充分發揮工會黨組織的領導核心作用,自覺將工會工作置于市委和各級黨組織領導之下;堅持發揮橋梁紐帶作用,深入傾聽職工意見,做好職工思想政治工作,把落實市委、市政府要求變成職工的自覺行動;堅持圍繞中心、服務大局,始終與廣州改革發展保持同步,團結動員職工為完成全市中心任務貢獻力量;堅持服務職工的工作生命線,充實基層工作力量與資源,從職工反映最強烈的問題做起,多辦好事、多解難事;堅持與時俱進、改革創新,適應廣州經濟社會發展變化,破除不合時宜的思想觀念和體制機制弊端;堅持依法依章獨立自主開展工作,把握職工群眾的需求與期待,創造性開展工會特色工作。接受黨的領導、團結服務職工群眾、依法依章程開展工作是有機統一的,我們必須圍繞市委、市政府工作大局,搞好“公轉”,又要聯系職工做好服務,搞好“自轉”。
  二、今后五年的總體要求和工作重點
  各位代表,黨的十九大提出了具有劃時代意義的行動綱領,引領全國各族人民踏上建設社會主義現代化強國的新征程。我們必須站在新的歷史起點上,認識工會事業面臨的新形勢,規劃工會事業發展的新目標,努力打造新時代中國特色社會主義工會的先行典范和鮮活樣本。
  要準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大對推進中國特色社會主義偉大事業作出的全面部署,承擔起黨在新時代賦予工會的光榮職責。黨的十九大確定了從全面建成小康社會到基本實現社會主義現代化,再到全面建成社會主義現代化強國的戰略安排,提出了一系列重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措。我們要把黨的十九大精神作為新時代工會工作的基本遵循,在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;牢牢把握為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗這一我國工人運動的時代主題,團結動員廣大職工為決勝全面建成小康社會、奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利建功立業;堅持黨的全心全意依靠工人階級方針,切實維護職工合法權益,讓改革發展成果更多、更公平惠及全體職工。
  要準確把握廣州深化改革和現代化建設的目標任務,引導廣大職工用勞動創造美好生活。省委、省政府要求廣州強化國家中心城市作用,發揮粵港澳大灣區核心增長極作用,攜手港澳打造珠三角世界城市群。面向未來,廣州對照全面建成小康社會統計監測指標體系,鞏固提高現有發展成果,提出了高質量高水平全面建成小康社會,建設實力廣州、活力廣州、魅力廣州、幸福廣州、美麗廣州,奮力建成社會主義現代化先行區,全面建成中國特色社會主義引領型全球城市的目標。我們要充分發揮工人階級和工會組織的獨特優勢,圍繞廣州實施創新驅動發展戰略、加速對外開放和創新發展步伐、提高發展質量和效益,持續推進職工素質提升等工作,促進人才、科技等高端要素優勢進一步發揮,推動尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的理念進一步樹立,煥發廣大職工的勞動熱情和創造活力,引導職工用勞動開創未來。
  要準確把握職工群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾,用改革創新的成效詮釋工會的使命擔當。黨的十九大作出了我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾的重大政治判斷。當前,我市職工群眾在教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題,公共文化服務不夠均衡,一些職工生活比較困難。我們要深化工會改革,繼續緊緊圍繞增強政治性、先進性、群眾性,在工會理論、實踐、制度以及其他各方面不斷創新,夯實工會工作基層基礎;積極探索多渠道、多層次、全方位維護職工權益和服務職工的新舉措,在促進收入分配更合理有序等方面更多著力,在解決職工最關心最直接最現實的利益問題方面精準用功,在實現包括農民工在內的全體職工全面發展、廣州社會全面進步方面發揮更大作用。
  今后五年,是我們黨和國家“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,是廣東經濟社會發展承前啟后、繼往開來的關鍵五年,是廣州發展的黃金期、窗口期、機遇期。百舸爭流,奮勇者當先;千帆競發,破浪者領航。全市各級工會要勇于肩負新時代賦予的新使命,敢于擔當,主動作為,努力開創新時代廣州工會工作新局面。
  今后五年,廣州工會工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局要求,緊緊圍繞廣州國家重要中心城市建設全面上水平,把保持和增強政治性、先進性、群眾性貫穿工會工作全過程,提升政治站位,確保工會工作的政治方向更加堅定,提升參與水平,在廣州高水平建設和高質量發展中發揮職工群眾主力軍作用,提升服務質量,維護職工權益、服務職工發展,提升組織力和戰斗力,堅定不移深化工會改革,持之以恒加強基層組織建設,奮力開創新時代廣州工會工作新局面。
  要突出如下重點:
  ——始終堅持思想引領,把政治性放在工會工作首要位置,加強工會系統黨的建設,用黨的理論創新成果指導工會工作發展,夯實職工群眾共同奮斗的思想政治基礎,把職工群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍,加強對技術能手、行業專家、優秀工人的政治引領,在兩新組織和產業工人中發展入黨積極分子,為黨組織輸送新鮮血液。
  ——始終堅持時代主題,圍繞發展工會組織先進性,推進新時期產業工人隊伍建設改革,提高產業工人隊伍綜合素質,激發職工群眾勞動熱情,強化廣州工會歷史文化資源的教育、引導作用,加強時代特色的職工文化建設,為廣州經濟社會發展和現代化建設匯聚強大正能量。
  ——始終堅持職工主體,保持和增強工會工作和工會組織的群眾性,著力做強基層、服務職工,聚焦主責主業,完善運行機制,提高職工群眾的參與度、獲得感和滿意率,使工會的群眾底色更鮮明、工作的群眾基礎更厚實,全力克服脫離職工群眾這個最大的危險。
  三、今后五年的主要任務
  落實今后五年的工作總體要求,關鍵是要尊重職工群眾的首創精神,發揮各級工會的凝聚力和創造力,做好五項重點工作:
  (一)學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面提升新時代廣州工會工作。
  要把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,在學懂弄通做實上下功夫,推動廣州工會工作不斷創新發展。
  始終堅持工會工作的正確方向。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育活動要求,開展多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓,促進全體工會干部深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。深入開展宣講活動,著眼問題、突出重點、抓住關鍵,增強宣講的思想性、針對性、生動性,把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為推動新時代工會工作改革創新的強勁動力。各級工會領導機關和領導干部先學一步、深學一層,充分發揮示范帶頭作用,大力弘揚馬克思主義學風,學以致用、知行合一,把習近平新時代中國特色社會主義思想刻進骨子里、融入血液中。
  切實承擔起鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的政治責任。采取職工群眾喜聞樂見的形式,把黨的十九大精神說清楚、講明白,引導廣大職工堅定不移聽黨話、跟黨走。堅守意識形態高地,加強工人文化宮、工會網站、移動客戶端等工會思想和文化宣傳陣地的管理,旗幟鮮明弘揚主旋律,絕不給錯誤思想言論提供傳播渠道。打造工會歷史資源高地,聯合省總工會,以全國總工會舊址和第一、二、三次全國勞動大會舊址、省港大罷工紀念館為重點,深入發掘工會史跡資源,規劃整合工運歷史文化帶,切實發揮好引導社會、激勵職工的重要作用。建設職工文化傳播高地,立足中國工會近百年發展的歷史進程和偉大實踐,講好廣州工會、廣州職工生動故事,精心打造在全國有影響力的工會文化品牌,讓黨的旗幟在職工群眾心中高高飄揚。
  推動黨的十九大精神在廣州工會事業發展中落地見效。把學習貫徹黨的十九大精神與學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要思想結合起來,與全面深入貫徹群團改革精神結合起來,系統謀劃新時代的工會工作,突出抓好《習近平談治國理政》第一卷、第二卷的學習宣傳貫徹,落實省委“大學習、深調研、真落實”活動要求,加強工會理論學習和研究,探索新形勢下工會工作規律,切實抓重點、補短板、強弱項,把握服務中心、服務大局、服務職工、服務基層的結合點,動員職工群眾在改革發展穩定一線建功立業,擴大工會組織和工會工作的有效覆蓋,構建中國特色社會主義新型和諧勞動關系。
  (二)以新發展理念為引領,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。
  要結合廣州“十三五”規劃和城市發展定位,團結動員職工群眾更好地推動廣州高水平建設和高質量發展,使職工群眾的創造活力閃耀迸發、聰明才智充分涌流。
  弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。改進勞模和先進集體評選工作,建立優秀技能人才數據庫和網上人才之家,注重在產業工人、一線職工、工程技術人員中發現、培養勞模、崗位能手,推進創新班組、團隊建設。營造精益求精的敬業風氣,創建“羊城工匠”培育示范基地,建設勞模、工匠、技師、女職工創新工作室,舉行以“弘揚工匠精神,推進創新創業”為主題的職工創新成果大賽、粵港澳大灣區工匠技能交流營活動、優秀職工“傳幫帶”活動,用先進模范的優秀品質激勵廣大職工提升廣州品質、打造廣州品牌。弘揚社會主義核心價值觀,結合改革開放40周年,深化“中國夢·勞動美”主題系列活動,組織勞模到車間、班組、課堂開展主題宣講,通過群眾推薦、第三方測評等形式宣傳不同行業最美員工。圍繞美麗廣州建設,動員組織職工群眾常態化開展義務勞動,參與改善老舊小區居住環境,建設工會公益林,參與大氣、河流、土壤等環境治理,樹立生態環保意識,唱響新時代勞動者之歌。
  縱深推進勞動和技能競賽。緊扣廣州現代化經濟體系和質量強市建設,建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎,以產業和行業技能競賽為主體,產業、行業競賽與市、區競賽相銜接的“羊城工匠杯”勞動技能競賽機制,搭建展示、交流、推廣的平臺,促進先進標準化體系建設和科技創新。在廣深科技創新走廊、價值創新園區、產業集聚區等發展重點領域,開展“創先爭優、攻城拔寨”引領性勞動和技能競賽,引導職工投身大眾創業、萬眾創新。服務于國家“一帶一路”倡議、泛珠三角區域合作,探索在互聯網物流、時尚創意、電子、智能裝備和機器人等領域,開展云計算、大數據等高技術技能競賽,提升高精尖領域創新能力,支持本地行業龍頭企業創新勞動競賽項目,開展全省、國內、國際交流,擴大職工職業技能大賽、群眾性技術創新活動的規模和影響。
  加強職工教育和培訓工作。深入實施職工素質建設工程,建設廣州職工微課堂、職工教育和職業技能實訓基地、產業工人網上學習平臺,制定和落實高層次人才素質提升計劃,繼續加大職工素質提升補助力度,開展職業能力輔導課程送基層活動,動員廣大職工通過勞動去實現人生價值,通過技能素質提高去創造社會財富,形成人人渴望成才、努力成才、皆可成才、盡展其才的良好局面。積極推進職工技能形成體系和發展制度建設,參與完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作,引導和支持企業、行業組織和社會組織自主開展科技創新和技能評價,以科技創新、技能提升促進全要素生產率進一步提升。圍繞廣州創建“中國制造2025”試點示范城市,組織開展八大重點領域及方向的培訓項目,探索服務于提高供給體系質量、深化供給側改革的新載體,服務于經濟轉型發展的新模式,服務于新一代信息技術、人工智能、生物醫藥(IAB)和新能源、新材料(NEM)等戰略新興產業的新方式,在推動“廣州制造”向“廣州智造”“廣州創造”躍升中,發揮包括科研人員在內的企業職工在自主創新方面的主體作用。
  (三)以維權為主責主業,維護職工隊伍穩定與社會和諧。
  要堅持黨的全心全意依靠工人階級的根本方針,將維護職工合法權益作為工作出發點和落腳點,在組織職工群眾參與民主管理、民主決策、民主協商的過程中推動實現人民當家作主。
  強化源頭參與和法治保障。充分發揮人民團體協商的制度優勢,凝聚人大、政協和各類聽證會、專項委員會等機構中職工代表的力量,深入基層收集職工群眾的意見建議,做好中低收入職工基本生活成本等專題調研長期項目,推動完善最低生活保障制度,促進勞動保障政策落實。積極參與勞動法律法規和涉及職工利益政策的制定和修改,提請市人大常委會開展《廣州市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》《廣州市勞動關系三方協商規定》立法后評估、執法檢查和修改法規等工作。
  提高工會主動維權和依法維權能力。暢通職工訴求渠道,廣泛設立維權服務窗口,打造百個“廣州工會法律服務點”,開拓網上法律援助工作,實現職工申請工會法律援助零門檻。推進工會維權機制建設,建立職工訴求報告制度和重大權益侵犯案件通報制度,推動落實《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》,推行工會勞動法律監督意見書、建議書制度和重大典型勞動違法案件曝光、公開譴責制度,健全會商協調、溝通聯動機制,做好勞動爭議訴調對接工作,完善勞資糾紛和職工群體性事件預防預警、輿情監測引導、應急處置機制,抵御分化破壞企圖,積極化解因勞資糾紛引發群體性事件的潛在風險。加強對工會法律服務律師團隊的智能管理,加強勞動爭議調解員隊伍建設,健全工會勞動法律監督組織,建設堅定職工立場、熱心服務基層的工會法律志愿者隊伍,培育服務職工“金牌貼心人”。
  健全企業協商協調和民主管理機制。完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制,堅持在經濟增長的同時實現職工收入同步增長,在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。加大對基層工會集體協商工作的支持力度,建實建強集體協商指導員隊伍,試點選派專家現場指導基層工會開展區域、行業和企業集體協商,推動簽訂具有實質內容的勞動安全衛生和女職工權益保護專項集體合同,促進集體協商工作提質增效。完善以職代會為基本形式的企業民主管理制度,依托工業園區工聯會推進區域性、行業性職代會建設,建立工代會、職代會提案激勵機制,加強公司制企業職工董事、監事制度建設,堅持企業重大決策聽取職工意見,涉及職工切身利益的重大問題經過職代會審議,把職工民主參與、民主監督、民主管理的權利落到實處。
  (四)以推進工會改革為主線,創新服務方式方法。
  要緊扣發展不平衡不充分的問題,促進職工群眾在共建共享發展中有更多獲得感、幸福感,更好地滿足職工群眾的美好生活需要,體現工會服務職工的人文關懷。
  打造服務職工工作項目品牌。與時俱進地加大生活救助、就業幫扶、心理援助等工作力度,努力推動將困難職工幫扶納入社會救助體系,讓困難職工享受更多民生優惠政策。支持農民工學校建設,設立在穗農民工子女助學獎勵金,開展在穗人員關愛行動、“平安返鄉、幸福過年”行動、家庭團聚活動,提升在穗人員對幸福廣州的歸屬感。積極參與健康廣州建設,交流研討職工健康指數,優化提升職工互助醫療保障計劃、“住院關愛計劃”、工傷探視活動,將一線職工免費體檢項目向有害有毒工種與艱苦行業傾斜,為職工群眾提供全方位全周期的健康運動、健康體檢、健康心理、健康關愛等服務。圍繞廣州文化軟實力提升和體育名城建設工作,在企業和工業園區建設運動場所,做專做強職工文體團隊,向職工贈送文體活動票券,精心策劃職工文藝展演,辦好第九屆廣州市職工運動會,引領群眾性精神文明活動蓬勃開展。
  創新服務職工工作方式載體。建設“網上工會”,優化升級工會移動客戶端和微信公眾平臺,對接智慧城市規劃布局,探索運用大數據服務基層、服務職工,推進“互聯網+”工會普惠服務工作,建設以工會服務卡、電子工會卡等為載體的會員實名制服務體系,建成工會聯系、服務職工的“一系統多終端”全媒體矩陣和網絡綜合平臺,讓廣大會員享受“全覆蓋、普惠制、實名制”服務。依托工會院校、工人文化宮、工人療養院、工人體育場等陣地,組建勞動關系研究所及職工法律服務、健康管理、文化藝術、體育運動等專業指導機構,更大范圍地整合資源,在更高的層次上,用更精準的方法來服務職工。在職工集聚度高的園區、重大項目工地,建設“愛心媽媽小屋”“職工親子之家”,探索與共青團、婦聯、殘聯、科協等合作共建社區群團服務站,使其成為聯系區域內職工群眾及其家庭的共享平臺。構建“工會+社工+義工”聯動服務模式,培育扶持一批由工會直接引導的職工服務類社會組織或社會組織服務平臺,通過項目化、市場化的方式向社會組織購買服務,形成工會服務工作新優勢。
  建立健全服務職工工作機制。構建依靠職工群眾推進工作的機制,組織活動請職工群眾一起設計,部署任務請職工群眾一起參與,表彰先進請職工群眾一起評議,努力把工作對象轉變為工作力量。建立以職工群眾需求為導向的工作機制,健全直接聯系基層和服務職工制度、“下基層周”制度、把工作做在基層;在職工服務窗口單位和基層工會推行適度錯時上下班和周末值班制度、領導干部接待職工群眾來訪制度,打通服務職工的“最后一公里”。探索建立工會服務職工評價制度,職工群眾評價工會工作、評議工會干部制度,下級工會評價上級工會工作制度,會員代表、工會委員接受職工群眾評議制度,把工會建成“職工之家”,使工會干部成為職工群眾“娘家人”。
  (五)落實全面從嚴治黨新要求,譜寫自身建設新篇章。
  要按照黨的十九大精神中蘊含的改革精神、改革部署、改革要求,接力探索,接續奮斗,在加強自身建設的過程中深入落實群團改革精神。
  落實全面從嚴治黨。各級工會組織要突出把政治建設擺在首位,把思想建設作為基礎性建設,認真落實全面從嚴治黨的政治責任。依托“三會一課”等基本制度,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,教育引導工會黨員干部牢記黨的宗旨,發揮黨員先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用。持之以恒加強黨風廉政建設和反腐敗工作,鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果,貫徹執行“四風問題云治理”工作機制,加強紀律教育和警示教育,強化監督執紀問責,健全改進作風建設長效機制,筑牢拒腐防變思想防線,讓全體工會干部知敬畏、存戒懼、守底線。
  推進工會組織機構改革。市總工會帶頭調整優化機關內設機構職能,突出組建、維權、服務三大模塊,加快形成職責清晰、運轉高效,面向基層、服務便捷的機關機構新格局。提高工會領導機構中職工代表的比例,建立工代會代表和全委會委員聯絡機制及提案制度,健全基層工會代表列席地方工會全委會制度,推行工代會代表常任制和履職常態化。健全駐會產業工會組織體系,理順組織關系,明確產業工會委員會主要職責,形成市總工會—駐會產業工會—基層工會的組織體系。統籌推進全市工會改革工作,提高區、鎮(街)總工會的工代會代表、委員、常委中先進模范人物、基層代表的比例,探索在農民工集中的區設農民工兼職副主席,市總工會實行編制“減上補下”,并推動區一級調劑事業編制充實到區總工會。
  筑牢工會組織基層基礎。構建縱橫交錯、覆蓋廣泛、聯系緊密的網絡化組織體系,推動出臺促進非公企業建會工作措施,加大社會組織工會組建工作力度,推進區域性、行業性工聯會建設,確保完成全國總工會基層組織建設工作規劃 (2014—2018年)目標任務;探索符合國際慣例和我國實際的制度規則與工作模式,加強自貿區工會建設,在自貿區、空港區、產業集聚區建立工會事務專業咨詢委員會,定期研究粵港澳大灣區產業技能人才指數、勞動用工指數;扎實開展“農民工入會集中行動”“非公企業建會專項行動”,擴大工會對靈活就業人員等群體的組織覆蓋。將基層工會規范化建設、“會站家”一體化建設與省總工會“三個一批”示范點建設相結合,力爭建成100個“基層工會規范化建設示范平臺”,推進黨政機關、事業單位、國有企業工會組織規范化建設,依法依規糾正撤并工會問題,深入開展“會員評家”“工會組織亮牌子、工會主席亮身份”活動,真正實現“強基層、補短板、增活力”。
  建設高素質專業化工會干部隊伍。改進機關干部管理方式,建立機關干部和直管工會干部雙向掛職長效機制,加大機關干部與企事業單位工會干部雙向掛職工作力度,推動工會、共青團、婦聯干部相互兼職或交流掛職,側重從基層考錄機關干部、面向社會公開招錄機關干部,建設專職為主、掛兼結合的機關干部隊伍。培養工會干部的專業能力、專業精神,增強干部學習本領、改革創新本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領。完善非公企業工會等基層工會主席崗位工作補助機制,健全基層工會干部權益保護制度,為敢于擔當、踏實為職工做事、不謀私利的工會干部撐腰鼓勁。按照“社會化招聘、契約化管理、職業化運作”的思路,孵化工會社工管理機構,完善工會社工聘用管理、績效評價和職業發展機制,構建工會社工專業人才體系。
  持續推進工會陣地建設。堅決貫徹落實中央群團改革精神,堅持突出公益、回歸主業、服務職工,進一步推動工會事業單位創新機制、創新服務和創新管理。突出優化陣地功能,強化文化體育和技能培訓,提高服務能力與水平;突出吸納工會社工人才,培育工會志愿者隊伍,凝聚職工社團組織,重構服務團隊上;突出以職工及基層工會組織滿意度為標準,調整陣地考核評價體系,加強資源整合,打造陣地服務品牌,樹立標桿工人文化宮、工人療養院、海員俱樂部、工人體育場。加強資產監管規范化、制度化建設,依法依規做好產權管理、出租物業清理整頓工作。下大力氣推進市第二工人文化宮等工會陣地升級改造,加快規劃和建設區級工人文化宮等新的工會陣地,在選址規劃、資金籌集等方面加強指導,推動工會陣地在現代公共文化服務體系中發揮更重要作用。
  扎實推進工會經費保障與審計監督工作。堅持依法收繳工會經費,優化經費支出結構,推行項目管理制度,壓縮行政和業務開支。繼續加大向下補助力度,建立支持基層工會長效機制,采取專項補助、回拔補助、提高經費分成比例等多種方式,增加基層工會經費收入。在區以上工會建立健全預算績效考核制度,確保工會經費取之于職工、用之于職工。按全國總工會、省總工會關于基層工會經費收支管理的要求,加強對基層工會的指導,督促基層工會細化經費管理使用規定,提高工會經費使用效益。嚴格工會經費審查審計,強化對基本建設項目和大宗物資采購等重點領域的審查,突出對“三公”經費、會議費、培訓費以及專項資金的審計,全面推行“兩通報一反饋”工作機制,有機結合黨內監督、國家機關監督、工會內部審計監督、職工會員監督、社會監督,形成監督合力,構建全覆蓋、立體化的工會經審監督體系。
  穩步推進其他各項工作。加強同各國和港澳臺地區工會的友好交流,形成全方位、寬領域的交流格局。做好女職工工作,更好地發揮女職工在促進企業發展中的重要作用。加強信息、統計、保密、檔案等工作,為全面提高工會工作水平貢獻力量。加大精準扶貧和對口幫扶工作力度,在打贏脫貧攻堅戰中展現廣州工會作為。
  同志們,幸福是奮斗出來的,歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委和省總工會的堅強領導下,團結動員廣大職工堅定信心、銳意進取,擼起袖子加油干,為廣州國家重要中心城市建設再上新水平,在全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化新征程中走前列當尖兵而拼搏奮斗,為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。


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