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廣州市總工會第十七屆經費審查委員會工作報告
  • 2018/1/10
  • 來源:天一網
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各位代表、同志們:

我受廣州市總工會第十七屆經費審查委員會委托,向大會作經審工作報告,請予審議。
  一、五年來工會審查審計監督情況
  (一)關于對市總工會本級經費審查審計監督情況。
  市總工會第十七屆經審會每年對本級預算、預算調整方案和預算執行情況進行審查審計。經審會認為,市總工會認真貫徹落實工會經費管理規定,經費收入穩步增長,支出結構比較合理,預算管理和制度建設進一步加強,為工會各項工作順利開展提供堅實物質保障。審計表明,2012年至2016年,本級經費總收入117,811.38萬元,總支出69,133.03萬元,收支相抵后,結余48,678.35萬元。至2016年底,滾存結余73,208.93萬元,累計向上級工會上繳經費74,605.77萬元。
  市總工會第十七屆經審會第十六次會議審查了市總工會第十七屆委員會財務工作報告,認為報告真實反映市總工會本級財務狀況,客觀總結工作成績和經驗,明確指出存在問題,重點提出今后五年財務工作任務,對加強新形勢下工會財務工作有較強的指導意義。會議同意將報告提交市工會第十八次代表大會審議。
  (二)關于對市總工會系統企事業單位審查審計監督情況。
  市總工會經審會每年組織對系統企事業單位進行審計,五年共安排審計項目107個。審計結果表明,系統企事業單位落實回歸主業要求,財務收支基本合規,資產狀況良好,較好地完成了市總工會下達的任務。審計提出加強內部控制、嚴格財務管理、規范會計核算等意見和建議897條,基本得到整改。
  為加強工程項目管理,市總工會經審會委托專業機構對系統47個基本建設和維修改造項目進行結算審核,送審金額5,950.95萬元,核減金額701.30萬元,核減率11.78%。
  (三)關于對下級工會經費收支審計監督情況。
  市總工會經審會對直管工會開展審計項目163個,并延伸審計31個基層工會,基本實現5年內對直管工會輪審一遍的目標,區總工會各年度經費收支均納入了市總工會經審會審計范圍。審計結果表明,各工會重視預算編制和執行,會計工作比較扎實,財務管理日趨規范,經費收支基本符合有關規定。但個別工會存在管理制度不健全、會計核算不正確、預算編制不科學、預算執行偏差大、報賬手續不規范、資產管理不到位等問題。市總工會經審會提出意見和建議1,109條,各工會積極采取措施,基本整改到位。
  二、五年來全市工會經費審查審計監督工作
  各級工會經審組織圍繞工會中心工作,主動應對新情況新挑戰,依法履行職責,完善工作制度,加強組織建設,強化審查審計,經費審查工作得到進一步創新發展。
  (一)經審工作更受重視。
  隨著工會經濟活動日益頻繁,經費和資產不斷增多,社會各界對工會經費依法收繳、科學管理、規范使用、嚴格監督的要求越來越高。新形勢下,各級工會領導把經審工作擺到更加重要的位置,大力支持經審會依法履行職責,定期聽取經審工作匯報,主動聽取經審會關于經費收支和資產管理的意見,自覺接受審計監督,尊重審計結果,作為第一責任人積極落實整改責任,為工會經審工作順利開展創造了有利條件。
  (二)工作制度更加完善。
  市總工會經審會努力建立更加完善的經審工作制度體系,先后制定了《關于加強工會經費審查監督工作的通知》、《關于進一步加強工會經費預算和決算審查工作的通知》、《關于進一步加強審計發現問題督促整改工作的通知》、《廣州市工會審計意見督促整改暫行辦法》、《廣州市工會審計結果通報、報告暫行辦法》等一系列規章制度,強化對經審工作的管理和指導,全市工會經審工作規范化建設進一步加強。部分工會經審會還結合自身實際,通過建立審計工作日志、經審與財務聯動、常規審計與專項審計共同推進、審計報告三級復核、定期通報發現問題等方式,促使經審工作開展更加科學高效。
  (三)干部隊伍更加專業。
  按照“同時考察、同時報批、同時選舉”要求,各級工會普遍建立工會經審組織。市總工會直管工會超過三分之二的經審委員具有審計、財會專業知識,基層工會經審會基本配備1名專業委員。部分工會經審會建立了以會計、審計專業技術人員為主的特邀審計員隊伍,越來越多工會購買會計師事務所、工程造價咨詢機構的專業服務。更加重視經審干部后續教育工作,市總工會經審會共舉辦22期業務培訓班,培訓干部5,177人次,并采取送教上門、審培結合、微信工作群案例通報及經驗交流等多種方式,提升經審干部專業水平。
  (四)審查審計更加嚴格。
  各級工會經審組織堅決貫徹執行黨中央、國務院的要求,嚴格落實中央八項規定精神,切實加強對工會經費的審查審計。一是按照《工會預算管理辦法》規定,普遍開展對同級工會經費收支的審計,增強工會經費預算的透明度和約束力。二是努力擴大對下級工會審計覆蓋面,各直管工會經審會圍繞預算執行、財務收支、專項資金、經費計撥、任期經濟責任等內容,開展審查審計項目5,500多個。三是突出重點,抓早抓小,防微杜漸,深入開展對“三公”經費、會議費、培訓費等支出以及財政、上級工會專項補助和教育培訓、勞動競賽、職工幫扶等項目資金的審計,加大對違規使用工會經費現象的揭示和糾正力度。
  (五)工作成效更加顯著。
  通過事前介入預算審查、同步監督項目執行、跟蹤審計資金使用、督促整改存在問題的全過程審查審計,有效發揮了工會經審組織“審、幫、促”作用。各級工會利用審計成果,及時改進工作,整改率不斷提高。據統計,建立完善經費管理制度1,500多項,清理固定資產560多萬元,清理往來款項2,900多萬元,調整差錯金額1,900多萬元,收回違規金額62萬元。工會干部責任意識明顯增強,經費開支審批手續不斷完善,內部管理制度更加健全,關愛和溫暖職工會員各項政策措施基本得到落實,職工會員認同感進一步增強。
  在各級工會領導的重視支持和廣大經審干部的共同努力下,我市共有6個工會經審組織被評為全國工會經審工作先進集體,8名經審干部被評為全國工會經審工作優秀干部。在省總工會各年度重點工作考核和經審工作規范化建設考核中,市總工會經審工作均獲得特等獎。
  總結經驗的同時,必須清醒看到,我們的工作還存在許多不足。主要是:經審工作理念跟不上改革發展需要,審查審計質量和效果仍需不斷提高,隊伍建設要進一步加強等。這些問題,必須著力加以解決。
  三、今后五年工會經費審查審計監督工作建議
  今后五年全市工會經審工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,按照市工會第十八次代表大會確定的目標任務,構建全覆蓋、立體化的工會經審監督體系,加強組織建設、制度建設、業務建設、作風建設和干部隊伍建設,加大審查審計監督力度,切實保障工會經濟活動健康可持續發展。
  (一)堅持黨的領導,牢牢把握經審工作正確方向。
  工會是黨領導下的工人階級群眾組織,包括經審工作在內的所有工會工作都要體現政治要求。各級工會要在黨的統一領導下,以政治建設為統領,在全面加強工會系統黨的建設進程中,不斷拓寬經費監督渠道,有機結合黨內監督、國家機關監督、工會內部審計監督、職工會員監督、社會監督,形成監督合力,構建全覆蓋、立體化的工會經審監督體系,嚴防工會經費使用管理出現黑洞漏洞,決不能讓工會經費和資產成為滋生腐敗的土壤。各級工會主要領導要把好經審工作方向,主動、定期向同級黨組織匯報經審工作開展情況,對審計發現的違法違規和重大資產損失等問題要及時匯報。各級工會經審組織和廣大經審干部要始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力,進一步增強政治性、先進性、群眾性,主動作為、行動有力,找準工作切入點和結合點,牢固樹立職工群眾對美好生活的向往是工會組織新的使命和擔當的意識,竭誠為職工服務。
  (二)抓住工作重點,大力拓展審計監督的廣度和深度。
  經審組織的核心任務是抓好審計監督。各級工會要充分發揮工會內部審計主體作用,堅持應審必審、凡審必嚴,不斷提升審計監督效能。
  進一步加強制度建設。全面推行“兩通報一反饋”工作機制,工會接受審計后,審計結果要在工會委員會通報,審計整改落實情況要在職工(代表)大會通報。上級經審會對下級工會的審計結果一律反饋其主管黨組織。對問題多、整改不力的單位,由上級經審會主任約談其負責人;對問題突出影響較大、故意拖延整改的,由上級工會主要領導約談;態度惡劣、拒不整改的移交紀檢、監察部門處理。強化審計整改督查,嚴肅責任追究,維護經審監督的權威性和嚴肅性。加強與黨內監督機關、國家監督機關的工作聯動和信息互通互報,定期就工作重點與協調事項進行溝通。
  努力推進審計監督全覆蓋。各級工會經審組織要依照《中華人民共和國工會法》的要求,全面履行審計監督職責,充分考慮審計資源、審計能力等情況,統籌制定年度及中長期審計工作計劃,將工會全部經濟活動納入經審監督范圍,確保對本級工會及系統企事業單位每年必審,并在屆期內對下一級工會輪審一遍以上,對經費少、專業力量薄弱的小微企業工會,可采取上下聯審、交叉互審、定期抽查等辦法,擴大審計監督覆蓋面。
  突出對重點領域、重大項目、重大資金和關鍵環節的審計監督。要加強對預算編制與執行的審查,推動建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算管理制度。毫不放松地加強對貫徹落實中央八項規定、厲行節約、狠剎“四風”情況的審計監督,確保更多經費向基層傾斜。加強對困難幫扶、勞模關愛、勞動競賽、技能培訓等重點項目的審計,確保資金專款專用,深化經費使用績效評價。加強對建設工程、物資采購等關鍵環節的監督檢查,及時揭示風險、消除隱患。
  (三)加強隊伍建設,打造高素質專業化經審干部隊伍。
  做好工會經審工作,必須打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、敢于擔當、嚴守紀律的經審干部隊伍,為經審工作全面發展奠定堅實基礎。
  要增強責任意識。代表職工會員對工會經費收支和財產管理情況進行審查監督,是經審干部的光榮職責。各級工會經審干部要增強責任感和使命感,不辜負廣大職工會員的信賴和期望,進一步明確工作目標和工作任務,敢于監督問效,切實做到在其位、盡其責、嚴起來、硬起來。
  要充實工作力量。以推進工會改革為契機,打破工會內部審計封閉運行、內部循環、自我監管的狀況,通過互相協作、資源共享等方式,爭取國家審計、財政監督、紀律檢查、國資監管等單位以及內部審計、財務管理等部門的支持,把作風過硬、業務能力強的人才吸收到經審隊伍中來。要繼續壯大特邀審計員隊伍,更多引入專業化社會審計服務,多渠道充實工會審計力量。
  要增強工作本領。經審工作政策性和專業性較強,必須具備專業思維、專業素養和專業方法。各級工會經審干部要增強改革創新和“本領恐慌”意識,注重調查研究,加快專業知識更新,深入掌握經費收繳、管理、使用、監督等方面的政策。上級經審會要繼續加強業務指導,培養經審干部的專業能力和專業精神,營造精益求精的敬業風氣。
  各位代表、同志們,做好新時代工會經審工作,責任重大,使命光榮。各級工會經審組織和廣大經審干部要不忘初心、牢記使命,為推進我市工會經審工作創新發展作出新的更大的貢獻!


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